，國資委網站2月24日最新發(fā)布的《企業(yè)國有產權無償劃轉工作指引》，對國有產權的無償劃轉做出了更有針對性和操作性的指導，“這使得大規(guī)模的國有產權轉移有了法規(guī)依據(jù)，為新公司未來的操作提供了極大便利。以后，在各個央企之間進行股權的劃撥轉讓，將成為這家公司的日常操作手段?！?/DIV>
同時，今年的外部環(huán)境也加劇了這家公司成立的緊迫性。國資委副主任邵寧在去年年底的一個研討會上說，金融危機使得一些改革工作的推動變得更加容易了，例如推動困難企業(yè)的重組。
張文魁認為這家新公司是一種有益的探索：“誠通和國開投本身有自己的主業(yè)，做資本運營的能力有限，那么通過一個新建的公司來專注做這件事，未嘗不可?！?/DIV>
但另一名國資專家對本報表示，雖然國資委擁有央企紅利之后，這么做完全可行，但效果難說，“如果運作得不好，最后的結果也許是，140多家數(shù)目沒減少，反而又多出來一家。”
據(jù)參與人士透露，新公司所有的其他細節(jié)，要到兩會后才能全部塵埃落定。
干凈的出資人
這個國務院國資委精心打造的“產業(yè)中投”，除了擔負著加快央企重組步伐的任務，還有更意味深長的使命——讓國資委一步步邁向《國資法》要求的“一個干凈的出資人”的角色，而不是現(xiàn)在仍然備受詬病的“婆婆+老板”的身份。
“國資委說是特設機構，不再是政府部門了，是股東，但它管理央企的方式還是政府式的，先在京西賓館開個大會統(tǒng)一認識、再發(fā)個文件讓所有企業(yè)執(zhí)行?！睆埼目f，這么多企業(yè)，靠這種方式是管不住、管不好的，實質上仍然沒有實現(xiàn)“政企分開、政資分開”的目標。
“既然國資法已經出臺，明確國資委應該做一個‘干凈的出資人’，那么國資委就應該勇于做股東、做老板，而不是一個政府機構?！睆埼目f，基于中國國情，大量國有企業(yè)將長期存在，那么國資委就必須找到最佳的管理央企的方式，改變現(xiàn)在這種行政管理手段。
而這個新公司的組建，正是國資委改變目前管理方式的第一步。按照上述國資委官員的描述，央企將最終依據(jù)規(guī)模和資產質量被分為兩類：大型央企和中小型央企，國資委會通過不同手段來控制和管理這兩類央屬資產。
國資委原業(yè)績考核局局長、現(xiàn)副主任李壽生，曾描述100多家央企“有的奇大無比，有的奇小無比，差距無比驚人”。而在這家新公司組建后，一些奇小或者大卻虧損、資產很差的央企，將陸續(xù)被裝入這家公司，實行資產處置和運營。
通過這家公司，安林說，“國資委可以不用親自出馬，就讓它作為企業(yè)完全市場化運作去處置資產”，避免國資委直接面對企業(yè)。
而中石油、中石化、寶鋼等大型央企，以及涉及國家安全的企業(yè)，最終國資委要實現(xiàn)對其直接控股，按照其所占股比在股東大會、董事會上發(fā)揮作用，來控制和管理大型央企，也不再是現(xiàn)在的行政管理方式了。
“從《公司法》而言，國資委直接控股央企完全沒有障礙?！睆埼目f，地方國資委這么操作的也不<
